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规划计划
以统计改革为引领 坚定夯实统计基础 全力推进现代化服务型统计建设
发布时间:2015-06-30 22:18 | 点击数: 字体:【


  一、2014年度统计工作的完成情况
  2014年,在市委市政府的正确领导下,在省统计局的关心和大力支持下,邵阳市统计局党组一班人精诚团结,带领全体干部职工,从维护政府统计诚信、提高统计部门行政能力的高度,本着实事求是、客观公正的原则,以高尚的职业道德,勤奋的工作态度,高质量、高效率地完成了各项统计工作任务。
  (一)结合实际,群众路线教育实践活动高标准高收效。按照市委的统一部署,党的群众路线教育实践活动从今年3月初全面启动后,在历时7个月的“学教”活动中,局党组紧紧围绕“为民、务实、清廉”的主题,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以高度的政治责任感和务实的工作方法,坚持高标准、严要求、全覆盖,教育实践活动行动快、措施硬、效果实。结合统计部门实际,严格按照局“学教”活动方案,坚持以整风精神、从严要求和务实作风,高起点谋划、高标准推进各项工作。一是深化认识凝聚共识。通过党的群众路线教育实践活动,全系统的党员干部进一步增强了党性宗旨观念,人生观、世界观得到了一次洗礼和升华,使践行党的根本宗旨成为党员干部的普遍自觉;进一步坚定了理想信念,筑牢大局观念、组织纪律观念和为民务实清廉的价值观;进一步增强了统计凝聚力,干部职工精神饱满,工作热情高涨,形成了理论学习的风气,团结协作的风气、求真务实的风气和激励进取的风气;进一步加强和改进了统计工作,更好地发挥统计优势,为加速邵阳振兴发展做出了新的贡献。二是专项整治成效显著。全局共收到意见和建议14条,对照征求到的群众意见和建议,以违规使用公务用车、统计数据弄虚作假等群众反映突出的“四风”问题为重点,从严、从快整改,上报了清理公务用车、多占办公用房、党政领导干部违规在社会组织兼职并领取报酬、“吃空饷”等方面的自查自纠报告。目前已完成整改问题清单中的精简文件、精简会议、压缩三公经费、新建制度、修改完善制度。一件一件督查、一步一步跟进,所有问题均已基本整改到位。三是转变机关工作作风。全局集中开展了整顿软弱涣散基层党组织工作,纪律作风专项整顿月活动。以重点解决纪律松散等问题为重点,出台了一系列相关规定,包括严禁工作时间上网购物、看视频、玩游戏等从事与公务无关的活动;严禁工作日午间饮酒;严禁迟到早退、擅离职守;严禁无故缺席应参加的会议或活动;严禁参与服务对象安排的各种宴请、娱乐活动等,强化了对不良作风的刚性约束。 四是维护政府统计公信力。教育实践活动的开展,有力推动了全市各地对政绩观的正确认识,通过“数字工程”专项整治工作,出台、制订了一系列工作方案,整治统计数据质量存在的突出问题,确保了统计数据实事求是、真实准确,能够更加全面、真实、客观的反映邵阳经济社会的发展状况。五是打通服务群众“最后一公里”。我们在教育实践活动过程中,切实解决群众关心的突出问题,拓宽统计为民服务渠道,从思想上、行动上实现了打通服务群众“最后一公里”的关键环节,切实解决了服务群众不到位的问题。按照市委的统一部署,深入开展“三联二访一帮”活动。4月11日至14日,和9月16日至18日,局党组成员亲自带队,全局党员干部共走访社区居民92户,收集到居民代表关于卫生、生活物价、住房、养老保险、医疗保险、就业等方面的意见建议100余条;前后两次在红旗路社区召开民情恳谈会。我局并成立了“双联”和帮扶工作领导小组,制定了工作方案,局党组成员多次到双联单位市染料厂走访困难职工;新农村建设点北塔区田江乡邓家村走访,了解村民需求,听取村民意见,并解决一些帮困资金。通过活动,广泛联系了群众,充分了解了民情民意,改进了工作方法。教育实践活动的开展,使全局党员干部受到了深刻的马克思主义群众观点教育,经历了一次生动的党内组织生活洗礼,维护了统计部门求真务实的良好行风,树立起了服务科学发展建设服务型统计的理念。教育实践活动有期限,然而加强作风建设无尽期。
  (二)有序推进,经济普查工作全面完成年度预定目标。2014年,市委市政府高度重视,继续将第三次全国经济普查列为政府重点工作。市、县、乡各级普查机构精心组织、各相关部门积极配合,2万多名普查指导员和普查员,克服重重困难,无私奉献,全面完成了33万多普查对象的普查登记和数据上报工作。目前,数据处理、汇总和资料开发工作正有序推进。邵阳市经济普查办公室被评为全国第三次经济普查先进单位。
  (三)主动推进,小康监测基础工作取得重大进展。根据省委省政府决定湖南要在2017年前率先在中部省份实现全面小康社会目标的要求, 我局主动作为,积极协调配合市小康办完成了各项工作任务,小康统计监测基础工作取得了重大进展。将考评所涉及到的221个指标全部分解落实到各县市区、市直各责任部门,并根据目标进行倒推测算,预算出每一项指标的年度目标值,纳入到市直部门的绩效考评工作范围,真正形成了以小康考评做总抓手的工作格局。并及时组织力量赶编了《邵阳市全面建成小康社会统计监测资料》,为市委市政府因势利导,正视差距,找准突破口,科学决策提供了有力的依据。
  (四)客观评估,为民办实事项目全面落实。省确定的为民办实事是各级党委政府改善民生,建设和谐社会的重要工作,与人民群众的切身利益紧密相关。我局秉承对党、对人民高度负责的精神,认真履行职责,客观公正开展数据评估,及时向市委市政府报告进度情况,按时上报相关资料,全面完成和超额完成了实施的15件实事29个项目的任务目标。
  (五)有效跟进,民意调查工作反响良好。社情民意调查以“关注民生、反映民意、服务决策”为宗旨,及时跟进市委市政府的中心工作,有效运行,以快捷速度在政府和民众之间搭建了一个交流的平台。2014年,已完成社会管理综合治理、创建国家卫生城市满意度、“三联二访一帮”、党建工作、绩效考核公众评估等6次民意调查任务。在各项民意调查中,充分发挥设备、技术和人才优势,坚持实事求是、客观公正、严守纪律等统计职业操守,得到了市委市政府的充分肯定,也取得了很好的社会效果。
  (六)组织有力,统计联网申报工作成效显著。为确保邵阳发展后劲,确保新增企业名符其实,我们严格按照省市要求对新增规模以上工业企业、批零贸易企业、建筑业、房地产业和服务业进行审查核实,会同市经委、商务局、住建局,根据工商、税务、质监等部门掌握的单位审批情况,对各区县(市)区所有达到限额标准的企业逐个摸底,通过宣传培训,大大提高了入规申报的成功率。全年共成功申报“四上企业”356家,其中规模工业企业177家、批零贸易企业102家、建筑业和房地产企业42家和服务业企业35 家。
  (七)加大投入,统计信息化基础建设得到加强。基础硬件设施建设是统计工作信息化的基础,也是提高各项业务工作效率的重要手段。局党组高度重视信息化建设,一是资金投入。为确保各种设备及时更换,今年投入资金近50万元,新添置了服务器、高端笔记本电脑、联想微机、HP打印机等设备。二是扩宽专线。与市移动公司合作,将市县两级统计专线扩宽到10M带宽,并长期保持沟通,确保了全市统计专线线路畅通,进一步改善了全市统计系统工作条件,提高了工作效率。
  (八)严格制度,网络信息安全意识得到加强。局党组高度重视统计保密工作。2014年,我局的保密工作严格按照保密制度办事,保证了各级各部门文件、统计系统文件和社会经济资料的及时完整和安全运转,保证了机关正常政务运行秩序,没有出现泄密、失密事件。一是专人负责。并安排参加市保密局组织的涉密人员培训学习,订阅了保密工作的权威性杂志《保密工作》。二是加强保密工作教育。组织干部职工学习国家、省、市有关保密工作的文件精神,提高大家的保密意识。今年8月,在全市“政务信息及县级统计人员岗位知识培训师资培训班”上,将保密知识作为培训的一个重要内容进行了安排。三是严格的制度保障。坚持做到从制度上严格规范,依制度行事,制定了《邵阳市统计局信息公开监督检查制度》、《邵阳市统计局信息公开保密审核制度》、《邵阳市统计局政府信息公开责任追究制度》、《邵阳市统计局局域网管理制度》等一系列保密制度。四是加大投入,提高网络安全保障。今年年初,根据国家信息网络管理的有关规定和关于涉密计算机与因特网实行物理隔离的要求,局党组研究决定对原正在使用的安全技术支撑到期的30多台电脑和20多台打印机全部进行更换;给每台机器设定固定的IP地址,安装360安全卫士、360杀毒软件,安装率达到了96%,定时要求对电脑进行缓存清理和插件清理,并通过天融信防火墙实时监控每台机器的运转情况。同时今年4月,又专门下文督促要求各县市区统计局加强网络安全建设,配备所需的安全设备,全市12个县市区共有11个采购了硬件防火墙,实现了县区级硬件安全防护零的突破。邵阳市统计信息内、外网2014年运行良好,没有出现信息泄密和被黑客攻击的现象。五是加强督促检查。5月份下发了《关于做好县市区统计局网络信息安全工作的通知》,要求各县市区统计局必须在光纤设备和交换机设备之间安装一台硬件防火墙,提高网络安全防护。按照文件要求,对各县市区统计局网络信息安全工作进度情况进行了检查,并将工作完成情况纳入年度信息化建设考核。六是注重部门沟通协调。我局非常注意与市委保密局的联系沟通,请他们对局机密文件处理和保管、网络的安全等保密工作加以指导。
  (九)普法执法,统计法制工作常抓不懈。2014年,我局统计法制工作拓宽思路,以加快建设服务型统计为核心,加大统计执法检查工作力度,有效开展统计普法,不断强化统计执法,切实抓好统计巡查,大力推进依法行政,切实提高统计数据质量,促进了全市统计事业健康发展。一是有效开展统计普法。我们将统计法制宣传融入统计工作之中,特别注重在统计执法过程中宣传统计法律法规,每次执法检查时,都向被检查单位发放统计法规宣传册,现场讲解统计法律法规,增强他们依法统计的意识。全市各级统计局都借“统计开放日”、法制宣传月和“12.4”“12.8”法制宣传日,通过发放《统计法》、《处分规定》等统计法律法规知识宣传资料,现场解答、宣讲统计法律法规知识。以纪念《统计法》颁布30周年为契机,制作一批统计法制宣传品、统计法规宣传用书分发到各基层单位;在政府的办公点、公园广场等人员密集的地方摆放宣传展板;在统计开放日、“12.4”、“12.8”普法宣传日,在市政府大门悬挂气球,条幅,设置咨询台,分发资料12000多份。各县市区统计局发放了宣传单20000余份,悬挂宣传横幅20余幅,开辟宣传橱窗12个,制作宣传专栏4期,并编印《统计普法学习资料》,印制了10000多本。二是严格执法。一年来,我局严格按照国家统计局和省局的统一部署,加大力度,积极开展统计执法检查,严肃查处统计违法行为,全年没有接到国家、省局转交市局核查的案件。全市共对137个基层单位开展统计执法检查,立案29个,已经结案24个。其中,警告37个,经济处罚2个,罚款金额2.4万元。对统计工作不够规范,违法行为轻微的单位及时下发整改通知书,责令限期改正;对违法事实清楚,证据确凿的单位进行了进一步的立案调查。在统计执法检查中,我们坚持边查边纠,对检查中发现的问题及时纠正,及时解决,统计行为得到了进一步规范。有效地提高了统计数据质量,有力地保障了统计工作秩序。三是统计巡查重心下移。今年,还对四个县市区和8个局(委)进行了统计巡查。巡查组重点对乡镇(街办)和基层单位进行了实地查看,进一步了解了县区、局(委)的统计工作现状和存在的问题,并将情况及时进行了反馈,达到了“发现问题、总结经验、双向交流、促进工作”的目的。
  (十)加大力度,统计业务培训有特色求实效。今年,针对统计方法制度的改革中出现的新情况和新问题,局党组加大了统计业务的培训力度,以专业为重点,根据专业的实际情况,先后举办了10多期各具特色的业务培训。今年8月份,举办了一次全市12个县(市、区)统计局办公室主任和市局机关全体干部职工都参加的政务信息培训班;11月份,联同市商务局,分四个片区对12个县市区的贸易专业联网直报统计人员进行了培训;联合市园区办,对全市园区主管统计负责人、负责园区统计工作的业务人员及县市区负责园区统计人员组织了一次完整业务及操作流程的培训会议;服务业、两纲监测等专业到重点县现场示范,做业务辅导,进行面对面的指导,确保培训效果到位。
  (十一)深入基层,带着问题搞调查研究。在党的群众路线教育实践活动的推动下,今年我局的统计调查研究更加扎实深入。局党组要求各专业要带着问题下基层,下去前要有调研提纲,回来后要有调查报告。我市作为全省重要的生猪生产大市,生猪生产情况对本省的生猪市场有着很大程度的影响。为了更好地了解我市的生猪生产,今年上半年对生猪生产大县的生猪生产情况进行了专项调研。为了认真抓好我市的粮食生产工作,今年先后三次,对全市四个粮食生产大县的早、晚稻生产情况进行了实地测量。工业专业与市园区办联合调研,先后多次深入100多家企业进行了深入细致的调查,并形成了三份调研报告,为我市在新形势下如何抓好规模工业企业统计基础工作寻找对策,也为市委市政府制定政策提供了很好的建设性意见。联合市商务局对全市贸易企业数据报送严格按规定审定。三季度,联合市科技局对全市的高新企业进行了一次全面核查,清退了已停产关闭的企业2家,同时严格把握新进企业质量,对数据报送存在困难或产品科技含量低的企业一概不予纳入,严格按省局规定审核新增高技术行业企业和省科技厅、财政厅等部门认定的高新企业。
  (十二)督查督办,促进各项重点工作任务圆满完成。2014年,我局的督察工作,以经济普查工作为主线,结合统计法制巡查,对普查数据质量、联网直报等工作,采取跟踪督查、随时督查、全程督查等各种工作方式,抓重点,促落实,保证各项工作任务的圆满完成。除统计巡查, 5月中旬,为提高全市固定资产投资统计数据质量,加强投资统计基础工作,开展了对各县市区投资项目库项目统计数据质量和基础工作进行检查;5月下旬,开展了第三次全国经济普查事后质量抽查工作;6月份,为全面掌握、评估2013年信息化统计年报数据质量,了解企业在填报信息化情况表中存在的问题,开展了2013年信息化统计年报数据质量核查;上半年、下半年分两次组织人员对联网直报起报单位和数据质量进行检查。
  二、2015年的工作思路
  统计如何进一步发挥好信息、咨询和监督职能,事关持续健康发展,事关民生改善,事关社会进步,事关政绩考核。2015年,我们在市委、市政府的领导下,按照统计工作新要求,面对新形势,适应新常态,全市将从统计科学发展的高度、层次,不断改革创新,努力完成国家和省局布置的各项任务以及市委、市政府交办的各项工作,重点做好以下几个方面:
  (一)以强化“两个基础”为突破口,全力推进各项统计改革
  在国家局、省局的统一部署下,按照统计方法制度的规定要求,提早部署,积极谋划,以强化统计业务基础和统计基层基础为突破口,有条不紊地推进各项统计改革工作,以统计改革提升工作能力,以统计能力保障统计改革。一是要强化统计业务基础。不断完善统计基本单位名录库,为所有面向单位的普查和调查提供完整准确的单位名录和抽样框;细化统计业务流程规范,明确每一环节、每一岗位的操作规程,实现统计业务流程与计算机信息管理的有机融合;加快健全调查行为规范,保障统计调查的科学、统计数据的可靠。二要进一步强化统计基层基础。健全基层统计机构,确保市县级统计机构单设和乡镇设立统计岗位,推动乡镇建立统计机构,全力做好现场数据采集、督促调查对象联网直报和维护基本单位名录库等工作;不断提高基层统计人员素质,熟练掌握统计业务知识、现场调查技能、信息技术应用和依法统计能力;大力提升基层统计装备水平,实现统计信息网对县乡统计机构和人员的全覆盖;强化基层统计工作保障,努力改善基层办公条件,稳定基层统计队伍。三是全力做好重点领域的统计改革。即全力推进就业统计完善与改革;扎实推进投资统计改革;不断深化能源统计改革;继续深化服务业统计改革。
  (二)以提升“两个能力”为奋斗目标,努力完善统计服务
  统计数据是统计的生命。2015年,统计部门如何能够更多提供反映新常态的统计数据,不断提高统计数据发布水平,是摆在我们面前的一个全新的重要的课题。我们只有通过不断提升统计分析和统计咨询两个能力,才能更好地揭示新常态下的新问题、新特征、新规律。这就要求我们要积极认识新常态、努力适应新常态。一是在做好决策服务。多深入基层调查研究,掌握更多的第一手情况,在全面分析综合数据的同时,为党政领导提供更真实可靠的决策依据。要密切关注经济运行中的苗头性、趋势性问题,加强对主要经济指标的监测分析,着力提高统计服务的及时性和准确性。二是做好公众服务。充分利用网络作用,将统计网站建设成为统计与社会公众的桥梁和纽带。加大统计资料编辑与开发力度,提高统计产品时效性、适用性和可读性。创新宣传手段,组织实施好第三次经济普查、深化统计改革、全面小康监测、中国统计开放日等重大宣传活动。三是做好部门服务。加强对部门统计工作的指导、监督、管理,积极主动与各部门探讨建立更密切的信息共享和工作协调机制。
  (三)以做好“两个调查”为工作重点,为党委政府提供坚强统计保障
  2015年,我们要继续扎实做好各专业各领域国家常规统计调查和各项重大专项调查任务。一是要全力做好三经普资料的深度开发利用工作。经济普查动用了大量的人力物力财力,获取了十分宝贵的普查资料。普查公报发布了,只是普查的一个逗号,某种意义上说,普查资料的开发利用任务更为繁重,意义更为重大。一定要把普查资料开发好利用好,推动普查成果惠及全社会。二是要全面启动第三次全国农业普查准备工作。三农普是进入新常态后一次重大国情国力普查,也是统计部门明后两年一项重大任务。要充分借鉴历次普查经验,积极利用现代信息技术,结合我国经济社会发展实际,切实做好市、县普查机构的组建、落实好普查经费和物资需求等工作。三是要认真做好全国1%人口抽样调查。精心组织,全面采用PDA和互联网等方式,充分利用部门行政记录,高质量完成人口调查数据采集工作。四是扎实开展各专业各领域常规统计调查工作。
  (四)以狠抓“三项建设”为重要抓手,力争工作再上新的台阶
  一是要全力推进联网直报平台建设。随着经济社会的不断发展,联网直报应用范围不断拓展,已成为统计业务工作的核心载体。为满足新形势下统计业务工作的现实需要,2015年我们要进一步深化统计系统“四大工程”建设,提高对建立联网直报保障体系项目重要性的认识,切实加强领导,落实各项保障,争取地方党委政府的支持,确保联网直报保障体系项目建设高标准高质量及时完成。市、县两级要按照湖南省统计局《关于启动全省联网直报保障体系项目建设的通知》要求。建成一个覆盖全市所有县市区统计局的联网直报指挥调度系统,并满足乡镇统计机构通过非专业终端等方式进行在线交流互动的需要。该项目建成后,可实现全市各级统计机构的上下联动、相互配合、实时监控和及时响应,集中各相关行业和部门在联网直报数据报送和处理期间及时进行指挥、协调、催报和应急处理,有效加强对联网直报数据的在线审核,进一步提升统计工作效率。
  二是要全面推进统计法治建设。十八届四中全会对全面推进依法治国、建设法治中国作出全面部署,会议审议通过的决定是坚持走中国特色社会主义法治道路的纲领性文件,也为全面推进依法统计、加快建设法治统计提供了根本遵循。统计部门要认真学习、全面领会、坚决贯彻全会精神。一是要严肃统计法律实施。严格依法设计统计调查项目、组织实施统计调查、公布和使用统计资料。将惩处干预调查对象独立真实报送数据、编造虚假统计资料作为重点,坚决查处各种统计违法案件,依法依纪严肃追究有关人员责任,认真做好重大案件约谈告诫和通报曝光工作。二是要强化统计普法宣传。积极落实“谁执法谁普法”的普法责任制,不断创新普法宣传形式,努力营造法治统计的良好氛围。
  三是要继续抓好统计行风建设。2015年,要继续紧密结合行风建设与党风廉政建设,把统计行风建设贯彻于统计业务工作之中,要把党风廉政建设放在更加突出位置,坚决打造廉洁统计。十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央对党风廉政建设和反腐败斗争提出一系列新要求,作出一系列新部署。这些要求和部署对统计系统抓好党建工作有重要指导意义,要切实抓好贯彻落实,为加快建成与经济发展新常态相适应的现代化服务型统计提供坚强有力保证。具体做好“两个落到实处”:一是要把统计系统从严治党落到实处。坚决贯彻民主集中制,该民主的充分民主,该集中的敢于集中,坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”议事决策机制,严格遵守党组议事规则。用好用足批评与自我批评武器,大胆地、经常地以批评与自我批评为武器开展积极健康的思想斗争,使这一武器常用常新,使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任,以严格组织生活为载体纯洁统计队伍。二是要把作风建设落到实处。要自觉践行“三严三实”要求,进一步改进思想作风、工作作风、领导作风、生活作风。牢固树立“真实可信、科学严谨、创新进取、服务奉献”的统计核心价值观,坚守统计职业操守,切实端正统计系统行风,始终将统计上弄虚作假作为统计领域最大腐败予以坚决惩处。

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